金策略 国税总局最新发布，上半年境外游客来华享受退税人数同比增长186%

国家税务总局副局长王道树在周一国新办举行的“高质量完成’十四五’规划”系列主题新闻发布会上介绍，1月至6月，国内离境退税商店数量成倍增加，已超过7200家，享受退税人数同比增长186%，退税商品销售额及退税金额同比分别增长94.6%和93.2%，境外旅客“中国游”热度持续提升。

离境退税，是指境外旅客离境时，对其在退税商店购买的商品退还增值税的政策。全国符合条件的地区，经财政部、海关总署、国家税务总局备案后，均可实施离境退税政策。

在外部不确定性明显增大的背景下，扩大内需、尤其是提振消费需求被认为是稳经济的重要手段，推动入境消费将在其中扮演重要角色。

年初以来，高层会议和部委层面频繁“点名”入境消费。地方政府近期也持续发布相关政策，加大对入境消费的支持力度。

国务院总理李强2月10日主持召开国务院常务会议，研究提振消费有关工作。会议提到，提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。值得注意的是，会议首次提出“发展入境消费”。

4月26日，商务部、财政部、文化和旅游部等六部门联合印发《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，出台便利入境旅游者购物“优化退税服务”的8条措施。

据商务部网站7月21日消息，商务部消费促进司负责人在谈到2025年上半年我国消费市场情况时表示，离境退税优化政策成效初显，入境消费不断扩大。商务部会同相关部门组织开展“购在中国”系列活动，深化国际消费中心城市培育建设，优化离境退税政策，打造国际友好消费环境，“中国游”“中国购”持续升温。

据国家移民局数据，上半年出入境外国人3805.3万人次，同比增长30.2%；其中免签入境外国人1364万人次，同比增长53.9%。国家税务总局数据显示，上半年离境退税销售额同比增长94.6%。

7月3日，上海市商务委等六部门印发《上海市优化离境退税消费环境行动方案（2025-2027年）》，在上海优化离境退税服务环境，以提升国际消费吸引力并促进旅游经济。

福建省商务厅7月26日发布消息称，福建将加快离境退税商店建设，挖掘、发动具备市场潜力的国际名品、国货潮品、老字号、非遗、礼品、特产、文创品牌等店铺成为离境退税商店，并优化离境退税商店备案流程，形成布局合理、购物便利的退税商店网络。

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